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包頭市人民政府辦公室關于印發包頭市成品糧油應急儲備管理辦法(修訂)的通知
索引號: 011536003001/2019-00047 主題分類:
生成日期: 2019年12月30日 14:30 發布機構: 市人民政府辦公室
名稱: 包頭市人民政府辦公室關于印發包頭市成品糧油應急儲備管理辦法(修訂)的通知
文號: 包府辦發〔2019〕80號 內容概述:


各旗、縣、區人民政府,稀土高新區管委會,市直有關部門、單位,中直、區直企事業單位:

經市人民政府同意,現將《包頭市成品糧油應急儲備管理辦法》(修訂)印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

2019年12月17日

(此件公開發布)

包頭市成品糧油應急儲備管理辦法(修訂)

第一章 總 則

第一條 為進一步加強成品糧油應急儲備管理,提高政府宏觀調控糧油市場能力,保障應急狀態下我市軍需民食口糧供應,依據國家發改委等五部門《關于進一步做好糧油市場供應工作的通知》(國糧電〔2007〕20號),參照《內蒙古自治區級成品儲備糧動態管理辦法》等法律法規文件,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內從事和參與成品糧油應急儲備經營、管理、監督活動的單位和個人,應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱成品糧油應急儲備(以下簡稱應急儲備),是指市和旗縣區人民政府(管委會)用于調節本轄區內糧食供求總量、穩定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發事件的成品糧油儲備,包括市級和旗縣區級成品糧油應急儲備。

應急儲備品種包括大米、小麥粉、食用植物油。

第四條 應急儲備遵循“分級儲備、分級管理、分級負責;存糧于市、儲糧于企、保持規模、滾動輪換、市場運作”的原則,實行“政府委托、部門監管、企業運作”的管理方式。

第五條 應急儲備的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任,確保應急儲備數量真實、質量良好和儲存安全,確保應急儲備儲得進、管得好、調得動、用得上。

第六條 應急儲備所有權屬于承儲企業或代儲企業(商戶),應急動用權和調度權在市和旗縣區人民政府(管委會)。

第七條 市糧食行政主管部門負責本市成品糧油應急儲備的管理工作,對應急儲備的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。旗縣區(稀土高新區)糧食行政主管部門按照職責權限負責本行政區域內成品糧油應急儲備管理工作,業務上接受市糧食行政主管部門的指導監督。

市和旗縣區(稀土高新區)財政部門負責安排應急儲備的費用補貼,并保證及時、足額撥付,同時對應急儲備有關財務執行情況實施監督檢查。

承儲企業具體負責應急儲備的運作,并對應急儲備的數量、質量和儲存安全負責,享受應急儲備的費用補貼。在保持應急儲備規模的前提下,承儲企業自主經營、自負盈虧。

第二章 建 立

第八條 市糧食行政主管部門會同市財政部門根據我市糧食生產消費、宏觀調控需要、重大自然災害及突發事件發生頻率等情況,提出市級和旗縣區級應急儲備的儲存規模、品種結構和總體布局建議方案,報市人民政府批準。

第九條 市級大米和食用植物油應急儲備由包頭糧食批發市場統一承儲。具體儲存地點通過政府招標方式確定在有一定經營規模、誠實守信的大米經營企業或商戶和油脂加工企業。市級小麥粉應急儲備承儲企業通過政府招標方式確定在有一定經營規模、誠實守信的小麥粉加工企業。

市級油脂和小麥粉應急儲備存儲企業一經確定即為市級油脂和小麥粉應急加工定點企業,承擔應急狀態下的應急加工任務。

第十條 旗縣區級應急儲備承儲企業和儲存地點應遵循有利于成品糧油的合理布局、有利于管理和監督、有利于降低成本和費用的原則,通過政府委托、政府招標等方式,確定在本轄區內的糧食批發市場、加工企業以及具有一定經營規模、誠實守信的成品糧油經營企業或商戶等。

第十一條 應急儲備承儲企業和商戶,應在同級糧食行政主管部門和財政部門登記備案。

第十二條 應急儲備質量標準分別為:國標一級及一級以上粳米,國標特制二級及二級以上小麥粉,國標四級及四級以上散裝植物油,國標二級及二級以上包裝植物油,并經QS質量體系認證的國家注冊商標品種。

第十三條 成品糧應急儲備包裝規格為每袋25公斤、10公斤、5公斤,成品油應急儲備包裝規格為每桶5升、2.5升,每袋(桶)計量誤差應符合國家有關規定。包裝物、標識必須符合國家食品包裝、標簽標準和有關規定,并要注明等級、凈含量、執行標準、生產日期和保質期等,各項標簽必須清晰、齊全、準確。

第十四條 應急儲備所需資金,原則上由承儲企業自行籌措解決。

第三章 儲 存

第十五條 承儲企業必須嚴格執行國家《糧油儲藏技術規范》、《糧食倉庫安全操作規程》等管理規定,依法建立健全應急儲備防火、防盜、防洪等安全管理制度,并配備必要的安全防護設施。

承儲企業應當建立應急儲備質量檢驗制度和質量檔案管理制度,按照國家標準進行質量檢驗,對不符合質量標準要求的不得作為應急儲備。

第十六條 應急儲備倉房必須保持完好,干凈整潔,成品糧庫要配備隔熱降溫和防潮通風等設施。不準使用禁止的化學藥劑對空倉或成品糧進行處理。

第十七條 承儲企業應當按照成品糧油儲藏技術要求,定期進行檢查,分析糧情,做好糧情檢測記錄,發現問題及時處理,不得發生壞糧事故。

第十八條 承儲企業應當按照有關的統計、賬務和保管制度要求,建立健全管理賬簿、臺賬、儲備糧???,并定期進行核查,做到賬目齊全、裝訂規范、內容真實、賬實相符。

第十九條 承儲企業應當配備專職人員負責應急儲備的安全保管,配備必備的成品糧油檢驗設備和有資質的檢化驗人員,或委托有資質的糧油質檢機構,定期對應急儲備的質量、衛生狀況進行檢驗,保證應急儲備質量符合國家標準,衛生符合食用衛生標準。

第四章 輪 換

第二十條 應急儲備輪換應當遵循有利于保證數量、質量和儲存安全,保持糧油市場穩定,節約成本和費用、提高效率的原則。

第二十一條 應急儲備實行滾動輪換、動態管理。按照保持規模、保證質量、推陳儲新、均衡有序、降低費用的原則,由承儲企業自行適時輪換。

第二十二條 承儲企業不得架空輪換,必須先輪入,后輪出。應急儲備庫存數量任何時候都不得低于下達的儲備規模。

第五章 動 用

第二十三條 糧食行政主管部門應當加強對糧油市場價格和供應動態的監測,不斷健全和完善糧油市場供應預警預報制度,準確把握和預測糧油市場發展趨勢,及時為政府決策提供依據,保障糧油市場安全。

第二十四條 在發生重大突發事件、重大疫情和嚴重自然災害引起的糧油市場供求異常波動等情況下,經市或旗縣區人民政府(管委會)批準,方可動用本級應急儲備庫存。

第二十五條 應急儲備的動用,由糧食行政主管部門會同同級財政部門提出,報本級人民政府(管委會)批準后由糧食行政主管部門具體組織實施,承儲企業必須無條件執行,動用時按當時市場糧油價格由政府依法征購。

第二十六條 承儲企業在執行應急儲備動用指令時,應及時制定應急保障措施,組織成品糧油的運輸車輛和人力,承擔運輸任務,確?!罢{得動、出得快、用得上”。

第二十七條 市和旗縣區人民政府(管委會)應當支持改造、新建一批糧食應急供應網點,完善設施、健全制度,提高供應能力,保障應急供應需要。

第六章 補 貼

第二十八條 應急儲備費用由財政部門實行綜合費用定額補貼,承儲企業包干使用,超支不補。綜合費用包含:保管、輪換、管理、質檢等儲存期間的相關費用。

第二十九條 應急儲備綜合費用補貼標準為:成品糧應急儲備按每年每斤0.10元給予綜合費用補貼,食用植物油應急儲備按每年每斤0.20元給予綜合費用補貼。

市級小麥粉應急儲備按以獎代補形式,給予小麥粉應急加工定點企業一定數額的扶持性補貼。

第三十條 應急儲備補貼按承儲企業所承擔的儲備規模和實際數量核定、按季撥補。

市級小麥粉應急儲備補貼按應急加工定點企業的生產規模、技術條件及應急加工能力、完成任務情況等因素核定、按年撥補。

第三十一條 承儲企業的倉儲設施建設及維護、監管等費用以企業自籌為主,財政扶持為輔。

第七章 監 管

第三十二條 承儲企業應當嚴格執行應急儲備各項管理制度,嚴密手續,規范程序,建立健全應急儲備各類業務臺賬,每月定期上報應急儲備收支存等報表。

第三十三條 糧食行政主管部門會同同級財政部門核定落實承儲任務并代表本級政府(管委會)與應急儲備承儲企業簽訂承儲和保供合同,具體明確雙方責任和義務,定期進行檢查考核,確保應急儲備數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范和保障供應。

承儲企業應當與代儲企業、商戶簽訂應急儲備委托代儲和保供合同。代儲商戶必須嚴格執行承儲企業關于應急儲備各項管理制度。

第三十四條 糧食行政主管部門應當加強對應急儲備購入、儲存、輪換等環節的監管,加強對應急儲備的經營管理和檢查,核實庫存數量,對承儲企業應急儲備數量、質量方面和規范管理方面存在的問題,及時下達整改通知,責令予以糾正。對危及應急儲備儲存安全的重大問題,應立即采取有效措施予以處理,并通報給財政部門。

第三十五條 發改、財政等相關部門和單位應當共同加強對應急儲備管理工作的業務指導和日常監管,不定期地開展檢查,進一步完善成品糧油應急保供預案,確保轄區內糧油供應安全。

第三十六條 承儲企業違反本辦法的規定,有下列行為之一的,給予通報批評,并責令限期改正;情節嚴重的,扣減相應補貼,直至取消應急儲備承儲資格。

(一)虛報應急儲備數量、賬實不符的;

(二)應急儲備不符合質量標準要求的,或者在應急儲備中摻雜使假、以次充好的;

(三)管理混亂,賬目不清,不按時上報各類業務報表的;

(四)不配合或拒不接受上級有關部門依法開展檢查的;

(五)發現存在成品糧油儲存安全隱患,不及時采取有效措施處理的;

(六)其他違反應急儲備管理規定的行為。

第八章 附 則

第三十七條 本辦法有效期為3年。

第三十八條 本辦法自公布之日起實施。2014年12月23日包頭市人民政府印發的《包頭市成品糧油應急儲備管理辦法(修訂)》(包府辦發〔2014〕290號)同時廢止。



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